作者有话要说：最近都在加班，回家后特别想咸鱼躺下今天看到评论挣扎着爬起来更新了，谢谢大家一直以来的支持~

这些人上岗前，都被中的小黄门临时教学了数字计数法，以便捷的阿拉伯数字对门牌号和路引行编号。

刘协神平静，但态度决：居委会不仅是为了震慑和理百姓。等建成了，你就知这样理的便利了。朕还有许多东西要制造并推广，如果没有居委会担任教化、协助朝廷推行至乡里，朝廷怎么把一些先的理念和用传授给百姓呢？时间朕不约束你们，但这件事情不能因为麻烦就不。

天降低商税、鼓励求学、引各匠人，京城人动乃是以前的数倍，来来往往的行人、车船频繁错，络驿不绝。刺客潜伏在京城多日，混迹其中，难怪可以不端倪。

推社区网格化理是一项长期而艰的任务，刘协早有心理准备，光是选理的人才，就不是一朝一夕能完成的，何况后续的监督也得跟得上，若是有人以权谋私，脱离了服务社区、服务百姓的本意，那就与一开始的理念背而驰了。

荀攸略一沉，回：启禀陛下，此举怕是不妥。您说的居委会布局至少得一两年才能建起来。若是要完善这理、培育一批熟练的小吏，需要多年的时间才行，更会造成机构臃、官员冗余。

今年更换路引、查籍的难度远胜以往，更何况是在什里建立完善的居民理。刘备面犹豫，并不敢说反对的话，但耳有发红。刘协盯着刘备，本想等他说什么，结果先开的还是荀攸。

这一个月内，京城追查刺客，并命令百姓更换路引。朝廷在洛城中多设，以亭为单位，租赁了民宅作为更换路引的办事，也就是未来居委会的形。朝廷人手不足，刘协下诏从军队调支援，且必须择亲和力的士兵，并薪雇佣能识字的人作为临时佣工帮忙，在更换路引的时候统计百姓推荐的德望重人名单。

刘协把居委会承担的职务和他们一说，荀攸和刘备脸上都了为难的神。

荀攸和刘备一雾：居委会是什么？

要想政令通达，理当更细化。我朝以往都是五家为伍，十家为什，百家为里，十里为亭，以什伍连坐理。然而像是洛这大城，理反而没有乡下细化，什伍理被弱化了，竟然混来了不少刺客，在洛潜伏多日都无人发现。当以亭为单位成立居委会，增对城镇居民的掌控，只要城外的人亭居住，都当到居委会登记、领取临时居住证。

若是荀攸拍拍保证一个月完成，刘协也是不信的。

第60章六十章

为

荀攸问：陛下的意思是？

刘协指：居委会是城市百姓自治的组织，官职自是没有的。像这基层，若是有官职，容易引发官民矛盾，倒不如民与民直接沟通。朕的意思是居民自发举荐，像当初推举城一样，选择居委会的理人员，经朝廷查后走上任。这些人并无官职，但可以像官员一样得到朝廷的俸禄，朝廷也对其行考，若有不妥，皆可罢免。在他生活的现代国度，这居民自治理就像是呼一样自然，居委会密切联系当地的居民，对他们了如指掌，这制度能够有效地将朝廷的意志传达到百姓。

们去，这新版的路引上不仅要有此人的籍所在、还要有他在洛永久或者暂时的住宿地址，最终要的一是要在路引上加上用印泥下的指纹，以后对的时候，携带印泥，本人指纹和路引上的指纹两相验证，免得有人冒用。

荀攸和刘备都愣住了，都没有想到陛下的召见不是问罪、不是查凶，而是这件事。

刘备连忙弯腰拱手：臣必竭尽所能，不让陛下失望！

但自从张角带领黄巾军作以来，涌洛城内的民大大增多，籍理的工作难度显著增加。董卓京横行霸后，京城的秩序更是了大半年。清除董卓余孽后，京城恢复了往昔的繁华，甚至远胜以往。

刘协：洛人百万，也该细化理，这么多人的路引更换，也不可能只让数百的洛府官员和小吏去，否则要何年何月？

荀攸见天主意已定，只得应：臣谨遵陛下旨意。

荀攸皱眉，似是不能理解刘协建立居委会的执著，劝诫：陛下，什伍连坐维护秩序稳定已足矣，若是再建设居委会，劳心劳力，怕是心有余而立不足啊。

汉承秦制，建立了严密的籍制度，也有曹行专门籍理，每年从事人普查工作，免得有人偷税漏税和逃避徭役。

荀攸略一思忖：这洛人百万，工程量似乎颇为大。